
1899 yılında Aydın’da doğdu. Anne ve babasını küçük yaşta kaybetti. O'nu anneannesi büyüttü. Ankara Hukuk Fakültesi’ni bitirdi. 1931 yılında Aydın Milletvekili seçildi. 1945 senesine kadar TBMM’de komisyon raportörlüğü yaptı. 1945 yılında bağlı bulunduğu siyasi parti tarafından Disiplin Kurulu sevk edilerek ihraç edildi. Bu hareketle Demokrat Parti’nin 7 Ocak 1946’da kurulmasına sebep oldu. 1946 seçimlerinde Demokrat Parti’den Kütahya Milletvekili olarak meclise girdi. Celal Bayar’dan sonra ikinci adam durumuna geldi.
14 Mayıs 1950 seçimlerinde DP oyların 53,5’ini alarak iktidar oldu. 10 senelik DP iktidarının tek başbakanı oldu ve o döneme damgasını vurdu. İktidarı zamanında 5 hükümet kurdu. Bu 10 senelik zaman içinde Türkiye’nin iç ve dış siyasetinde büyük gelişmeler oldu. Sanayileşme ve şehirleşme hamlesi başladı, köye makine girdi, ulaşım, enerji, eğitim, sağlık, sigorta ve bankacılık yeniden başladı. Türkiye kalkınma kavramıyla tanıştı.
27 Mayıs 1960 tarihinde yapılan askeri darbeyle iktidardan indirildi. Yassı ada’ya hapsedildi. Milli Birlik Komitesi tarafından kurulan Yüksek Adalet Divanı’nca idama mahkûm edildi.